Diseño colaborativo de servicios públicos

Proyecto: Plataforma Digital de Gestión de Seguros Agrarios (PDGSA) de ENESA

La Plataforma Digital de Gestión de Seguros Agrarios es una herramienta creada para facilitar la administración y contratación de seguros agrarios. Fue diseñada hace más de una década y, aunque ha funcionado adecuadamente, la tecnología y las necesidades de los usuarios han cambiado considerablemente. El objetivo es rediseñar esta plataforma para hacerla más intuitiva, eficiente y adaptada a las nuevas tecnologías.

Mapa de Actores

1. Empleados de ENESA: Técnicos informáticos, analistas de sistemas, secretaria general y área de subvenciones.
2. Empresas de especialistas en programación de software.
3. Beneficiarios: Empresarias Agroalimentarias, Cooperativas, SAT etc.
4. Organismos Reguladores: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Plan de Participación y Rediseño

Fase 1: Diagnóstico Inicial y Consulta Preliminar

1. Encuestas y Entrevistas:

• Objetivo: Recabar opiniones y experiencias de los usuarios y empleados.
• Actores Involucrados: Agricultores, ganaderos, cooperativas, etc.
• Metodología: Encuestas en línea, entrevistas telefónicas y presenciales.

2. Revisión Técnica:

• Objetivo: Evaluar el estado actual de la plataforma desde el punto de vista técnico.
• Actores Involucrados: Desarrolladores de software, analistas de sistemas y proveedores de servicios de programación.
• Metodología: Auditorías de código, revisiones de seguridad y análisis de rendimiento.

Fase 2: Diseño Colaborativo

1. Talleres de Co-Creación:

• Objetivo: Generar ideas y propuestas de mejora para la plataforma.
• Actores Involucrados: Usuarios (agricultores, ganaderos), empleados de ENESA y consultoras tecnológicas.

2. Mesa Redonda con Organismos Reguladores:

• Objetivo: Asegurar que las propuestas cumplan con la normativa vigente y obtengan el apoyo institucional.
• Actores Involucrados: Representantes del Ministerio de Agricultura.
• Metodología: Reuniones formales y presentaciones de propuestas.

Fase 3: Presentación del prototipo y Validación

1. Desarrollo de Prototipos:

• Objetivo: Crear versiones preliminares de la nueva plataforma.
• Actores Involucrados: Desarrolladores de software, analistas de sistemas y proveedores de servicios de programación.
• Metodología: Desarrollo ágil, interacciones rápidas o pruebas internas.

2. Pruebas Piloto:

• Objetivo: Validar el prototipo con usuarios reales en un entorno controlado.
• Metodología: Implementación en fases, retroalimentación continua y ajustes sobre la marcha.

Fase 4: Implementación y Capacitación

1. Despliegue Gradual:

• Objetivo: Implementar la nueva plataforma de manera escalonada para minimizar riesgos.
• Actores Involucrados: Todo el personal de ENESA y usuarios finales.
• Metodología: Planificación de despliegue por etapas con soporte técnico continuo.

2. Capacitación y Soporte:

• Objetivo: Asegurar que todos los usuarios y empleados sepan cómo utilizar la nueva plataforma.
• Actores Involucrados: Usuarios finales y empleados de ENESA.
• Metodología: Talleres de formación, material didáctico y soporte técnico post-implementación.

Destacar que la inclusión de estos actores se deben a la importancia de sus aportes, entre las que se encuentran: 

1. Usuarios (Agricultores y Ganaderos): Aportan feedback del uso diario de la plataforma y sus necesidades específicas.
2. Empleados de ENESA: Contribuyen con su conocimiento técnico
3. Programadores/Empresas externas: Ofrecen soluciones técnicas avanzadas y apoyo en la implementación.
4. Organismos Reguladores: Aseguran que el proyecto cumpla con las regulaciones y obtiene respaldo institucional.

Reflexión sobre el Proceso

Entre los diferentes aspectos positivos se encuentran:

1. Inclusividad: Todos los actores clave participan en el diseño, lo que genera soluciones más completas y aceptadas.
2. Mejora Continua: La retroalimentación constante permite ajustar y mejorar la plataforma de manera ágil.
3. Empoderamiento: Los usuarios finales se sienten valorados y partícipes del proceso.

Por otra parte, se pueden observar puntos críticos o aspectos negativos como:

1. Complejidad: Coordinar la participación de múltiples actores puede ser complicado y requerir mucho tiempo.
2. Resistencia al Cambio: Algunos usuarios y empleados pueden resistirse a adoptar nuevas tecnologías.
3. Costos: El proceso de rediseño y la implementación pueden ser costosos, tanto en términos de tiempo como de recursos financieros.

A modo de conclusión, un rediseño colaborativo de la Plataforma Digital de Gestión de Seguros Agrarios puede traer grandes beneficios si se maneja adecuadamente, involucrando a todos los actores relevantes y gestionando los desafíos que puedan surgir, ayudando así, a la dinamización del servicio y por ende, del sector primario.